雞西市位于黑龍江省東南部，是一座以資源開發利用為主的綜合性工業城市。近年來，雞西以礦產經濟、食品經濟等“十大經濟”為突破，加快構建現代產業體系，大力建設工業強市，全市經濟社會發展呈現出嶄新氣象。

人才是產業發展的重要基礎。為破解產才融合度不高，抓產業與抓人才“兩層皮”；產業人才引進難，引才效果不理想；育才留才研究不夠深入，與人才需求脫節等問題，雞西市實施了煤城人才支撐轉型先導區建設，著力推動產業鏈、人才鏈深度融合。

提升產才融合“源動力”

創新融合管理方式。堅持把產業和人才放在發展全局的高度通盤考慮，將先導區建設納入市人才工作領導小組核心議事范圍，通過制定落實小組工作規則、先導區會商制度，推動人才工作與產業發展同研究、同部署、同推進、同考核，探索實施“雙招雙引”“以商引才、用才留商”等舉措，全力下好產才融合“一盤棋”。

創新平臺建設方式。圍繞“十大經濟”和重點領域行業發展特點，規劃十個產才融合平臺。平臺建設堅持體現特點、依需而建，設計了集聚相關產業機關、企事業單位多部門構成的整體型平臺，單獨科研部門構成的單一型平臺等類型，平臺先后吸納成員單位386家，充分釋放部門集聚效應，有效提高了產業對人才的承載力。

創新政策扶持方式。采取重點傾斜、優先扶持的方式，制定目標選擇和實施保障方面十項特殊支持政策。在目標選擇方面出臺了支持用人主體引才等政策，引導完善現代化產業人才布局和梯次結構。在實施保障方面出臺了靈活兌現薪酬待遇等政策，促進產業和人才優先發展、快速發展。2022年全市產業人才相關資金投入翻兩番，為推動平臺聚才提供了有力保障。

跑出招才引智“加速度”

“加力”實現引才政策全覆蓋。出臺市級急需緊缺人才政策，依托人才分類認定為引進國家級、省級人才提供補助，梯隊儲備人才政策面向重點領域引進博碩人才，企業引才政策面向規上、高新和科小企業引進高校畢業生，三項政策全面滿足平臺引才需求，2022年以來集聚產業人才1383人，超過前三年引進產業人才總和。

“加溫”實現引才宣傳無盲區。持續實施“上門招才、敲門引才”行動，先后與華中科技大學、東北農業大學等20余所高校簽訂合作協議，通過定向招、云端引等方式，多渠道開展大宣傳、大推介活動90余場次，將引才計劃與政策待遇、發展前景、城市形象打捆宣傳，不斷提高引才活動熱度。

“加速”實現引才過程零等待。暢通先導區引進高層次人才“綠色通道”，先后推出政務服務大廳領辦、人才中心一站受理、人才專員“保姆式”服務等措施，組織人社、公安、教育等15個部門為引進人才及其配偶、子女提供優先辦理、限期辦結服務，實行分類認定“隨時受理”制度，簡化引才程序，提高引才效率。

切實提高人才“自給率”

“人才+項目”共同支持。統籌實施科技創新啟動支持計劃和“金雞行動”人才支持計劃，重點支持先導區平臺發展，兩項支持每年分別為科研啟動和人才團隊項目設置20萬元和1000萬元資金池，為平臺科研創新提供從啟動到實施全流程資金保障。

“平臺+院校”訂單培養。推動先導區平臺與高校、職業院校合作實施人才“訂單式”培養，石墨產業平臺參與成立黑龍江省石墨及深加工產業“政校企”技能人才培養聯盟，訂單培養技能人才800余名，煤炭產業平臺與黑龍江科技大學等高校合作開展定向生委托培養，與黑龍江技師學院聯合成立雞礦產業學院，采取學校培養和崗位培訓結合方式，有效解決人崗相適問題。

“基地+崗位”同向發力。全面深化市校合作，推動平臺與高校合作創建大學生實習實訓、聯合培養等各類基地64個，先后開發產業人才培養崗位1257個，累計接收大學生763人。與哈爾濱工程大學共建的雞西碳石墨研究院已培養博士2人、碩士10人，實現本地博碩人才培養跨越式發展。

持續提升人才“獲得感”

構建“重點”人才認定體系。雞西市高層次人才分類認定共有5個類別，分別對應不同引才和服務政策，為將更多產業人才納入認定體系，市人才辦將產業人才列為重點認定對象，各平臺可自主提出體現本行業人才價值、貢獻、能力特點的認定標準，認定的各類高層次人才中產業人才占到六成以上。

打造“智能”人才服務平臺。著力細化人才醫療體檢、子女教育、配偶安置、住房保障、交通旅游等服務措施，依托“雞西人才”微信小程序服務平臺，為人才發放服務“智享卡”、開通專屬“智享碼”，人才憑卡憑碼享受相關待遇，推動人才服務便捷化、智能化。

實施“三心”人才安居工程。先后推出舒心人才公寓、暖心租房補助和安心購房補助等安居舉措，全面落實高層次人才公積金提額對沖政策，面向平臺重點企業“一事一議”給予更低的政策門檻，符合條件的產業人才實現在雞西購房“零負擔”。

經驗啟示

堅持黨管人才，統籌發揮合力。堅持黨對人才的全面領導，不斷完善黨管人才制度建設，制定實施產才融合政策時同步形成工作管理閉環，做到工作有標準、做事有規則、辦事講程序、問責有遵循，構建起科學規范運行有效的產才融合工作體系。找準產業與人才的結合點，人才政策、人才計劃、人才項目要對產業發展形成促進推動作用，不簡單向產業部門、企事業單位派任務、壓擔子，做到責權利對等，充分調動社會各界參與人才工作的積極性。

堅持量體裁衣，做到產才相適。人才工作落實“四個面向”，為經濟發展服務，就要遵循經濟發展規律，不同行業領域發展基礎、科技含量不同，人才需求也不盡相同，雞西市圍繞“十大經濟”發展對人才的個性化需求，指導體量大但科研弱的產業建設整體型平臺，指導體量小但高精尖的產業分類建設單一型平臺，推動產業部門根據發展目標制定建設方案并抓好落實，為現代化產業發展提供相適相宜的各專業各層次人才。

堅持精細管理，動態調整措施。要及時準確掌握產才融合工作情況，建立完善人才流動、保障數據監測方式和相應管理機制，快速響應處置各類人才問題，及時預警防范化解風險。強化政策效能評估，專業化評估產才融合政策的經濟效益和社會效益，及時發現政策執行中的問題，不斷優化政策體系，提升政策的精準度和實效性。

堅持用好人才，釋放人才效能。注重用好用活各類人才，在“管好”上通過導師幫帶、實踐鍛煉等措施實現人才本領升級，在“放活”上通過下放用人自主權、技術路線決定權等措施充分釋放人才活力。注重以項目聚才、用事業留人，突破學歷、資歷、崗位數額等條件限制，優化人才資源配置，讓人才用當其時、用當其才，著力打造擔當作為好環境。

（本文系“2023年全國人才工作創新案例征集評選活動”最佳案例）