□丁超 本報(bào)記者 劉大泳
基層治理是國(guó)家治理的基石，網(wǎng)格是基層治理的“最小單元”和“神經(jīng)末梢”。黨的二十大報(bào)告提出，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。
佳木斯市積極探索“四下基層”制度和市情實(shí)際的融合之策、深化之舉，創(chuàng)新開展“我是網(wǎng)格員”基層實(shí)踐活動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)，市直單位及縣（市）區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過參加晨會(huì)、入戶走訪、民情懇談等方式，精準(zhǔn)掌握并有效解決基層網(wǎng)格化治理堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。
2024年，596名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)走訪居民4700余戶，現(xiàn)場(chǎng)解決問題化解矛盾2200余個(gè)。在有效提升網(wǎng)格化管理效能的同時(shí)，也有力構(gòu)建了全市“黨員有作為，干部有行動(dòng)、群眾得實(shí)惠”的黨建引領(lǐng)基層治理新格局。
進(jìn)網(wǎng)入格“一竿子插到底”
在全省上下全力護(hù)航2025年哈爾濱第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，市委書記叢麗在郊區(qū)西郊福苑小區(qū)2棟上世紀(jì)80年代建成的老樓中走訪排查，現(xiàn)場(chǎng)組織解決雜物堆積、消防通道堵塞等風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。
市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉“跨越地域廣”“房屋老破舊”“居民老齡化”等類型網(wǎng)格，是佳木斯市開展“我是網(wǎng)格員”基層實(shí)踐活動(dòng)的基本要求。佳木斯市委組織部副部長(zhǎng)孫濤介紹，通過基層推薦、縣區(qū)初篩、組織把關(guān)的方式選定網(wǎng)格，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下沉“建設(shè)時(shí)間最早”“商販流動(dòng)最大”“遺留問題最多”“居民矛盾最突出”的網(wǎng)格。
在市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)網(wǎng)入格時(shí)，由專職網(wǎng)格員當(dāng)老師進(jìn)行“一對(duì)一”幫帶，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從參加社區(qū)晨會(huì)，到處置網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心下派工單、巡查基礎(chǔ)設(shè)施、入戶走訪排查、總結(jié)上報(bào)工作情況，全天候、全流程從事專職網(wǎng)格員工作，按照老弱病殘?zhí)厥馊后w、個(gè)體工商戶、群眾意見集中事件“三必訪”原則，2024年累計(jì)走訪居民4700余戶，排除安全隱患1600余處，從手把手教到得心應(yīng)手干，完成了“體驗(yàn)網(wǎng)格員”到“我是網(wǎng)格員”的快速轉(zhuǎn)變。
走訪中，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用“紅色圓桌會(huì)”“紅色議事廳”等民意收集載體，與社區(qū)干部、群眾代表進(jìn)行民情懇談，有針對(duì)性地收集意見建議，梳理供熱未達(dá)標(biāo)、公共設(shè)施不完備等群眾反映集中、意見較大的突出問題176項(xiàng)，精準(zhǔn)掌握基層網(wǎng)格第一手資料。
紓難解困“一口氣辦到位”
“我們小區(qū)巷道狹窄、停車位少，下班找車位就得半個(gè)小時(shí)，前進(jìn)區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)肖武民到我們小區(qū)當(dāng)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，第一時(shí)間就協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決，跟蹤停車位的整體施劃，現(xiàn)在‘停車難’問題得到了極大改善。”前進(jìn)區(qū)山上人家小區(qū)居民謝艷霞說。
“我是網(wǎng)格員”基層實(shí)踐活動(dòng)開展以來，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持把化解基層矛盾、解決難點(diǎn)問題作為第一要?jiǎng)?wù)，按照問題解決的難易程度精準(zhǔn)施策、靶向攻堅(jiān)、督辦整改。
聚焦網(wǎng)格內(nèi)公共燈源不亮、應(yīng)急通道堵塞、雜物堆積、清雪緩慢等一般性問題，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自上手、馬上就辦、立行立改，直接聯(lián)系物業(yè)、相關(guān)職能部門現(xiàn)場(chǎng)解決。27名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)解決問題118個(gè)，569名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)解決問題2100余個(gè)。
針對(duì)小區(qū)公共設(shè)施不完備、缺少停車位、井蓋丟失補(bǔ)充不及時(shí)等涉及多個(gè)部門的復(fù)雜性問題，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組織涉事部門召開協(xié)調(diào)會(huì)43次，梳理問題癥結(jié)、提出解決方案、明確責(zé)任分工，推動(dòng)解決關(guān)系群眾切身利益又久拖未決的“煩心大事”和“關(guān)鍵小事”700余件。
將改造供熱管網(wǎng)、建設(shè)助老餐廳等需要規(guī)劃設(shè)計(jì)、一時(shí)難以解決的問題，納入市級(jí)民生實(shí)事，逐一明確牽頭部門、具體措施、完成時(shí)限，同步建立問題督辦機(jī)制，緊盯序時(shí)進(jìn)度、壓茬攻堅(jiān)化解，分批次、有計(jì)劃解決，確保利民惠民實(shí)事讓群眾可感可及。
建章立制“一攬子抓到根”
佳木斯市開展“我是網(wǎng)格員”基層實(shí)踐活動(dòng)的初衷，不僅在于打通服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“最后一米”問題，更是堅(jiān)持將“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，同步跟進(jìn)做好建章立制工作，防止問題反彈、確保常態(tài)長(zhǎng)效。
著眼公共服務(wù)的普惠性和可及性，佳木斯市劃定公安等8家部門為劃片管理部門、住建等12家部門為民生事項(xiàng)高頻部門，其他41家部門為非高頻民生事項(xiàng)部門，修改部門三定方案固化職責(zé)。同時(shí)，依托網(wǎng)格信息化系統(tǒng)平臺(tái)建立多層級(jí)無感測(cè)評(píng)機(jī)制，市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）及網(wǎng)格員通過系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)職能部門即時(shí)評(píng)價(jià)、一單一評(píng)，推動(dòng)職能部門真入格、真服務(wù)。
在解決網(wǎng)格事項(xiàng)劃分不夠準(zhǔn)確、處置機(jī)制不夠優(yōu)化問題時(shí)，佳木斯市充分汲取網(wǎng)格員、職能部門、社區(qū)居民意見建議，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格事項(xiàng)清單，將民生訴求事項(xiàng)細(xì)分巡查上報(bào)和民情日志共20個(gè)大類、2031個(gè)子項(xiàng)，每類訴求事項(xiàng)明確1個(gè)牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口負(fù)責(zé)，從制度上保證民生服務(wù)無縫隙、訴求響應(yīng)無遺漏。
為了避免網(wǎng)格調(diào)整優(yōu)化后出現(xiàn)管理不精細(xì)、服務(wù)不到位的問題，佳木斯市全面推行微網(wǎng)格管理服務(wù)，以30~50戶居民為標(biāo)準(zhǔn)劃定微網(wǎng)格，選聘在職黨員、熱心居民、退休職工、物業(yè)管理員等擔(dān)任微網(wǎng)格員，建立網(wǎng)格—微網(wǎng)格事項(xiàng)協(xié)同反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)群眾能力水平。
常登群眾家門、常聽群眾家常、常系群眾冷暖。佳木斯“我是網(wǎng)格員”基層實(shí)踐活動(dòng)真正把群眾“心上事”變成了放心事、安心事，秉承著“以人民為中心”的思想理念，彰顯了人民干部為人民的深厚情懷，為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層網(wǎng)格化治理提供了有益借鑒。