雙鴨山市景色。 張仁才攝

中小學生冰雪運動。

豐收時節。

饒河電商銷售火爆。

建龍鋼鐵生產車間。

國能寶清煤電化廠區。

志愿者服務進萬家。

大頂子山冬韻。

□楊軍 本報記者 潘宏宇

2025年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃布局之年，也是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的關鍵之年，雙鴨山市上下堅決扛起維護國家“五大安全”重大使命責任，以推動轉型高質量發展為主題，以實現“三個轉變”為目標，以培育壯大“六大主導產業”為重點，以“六個四”實施路徑為抓手，統籌擴大需求和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，構建具有雙鴨山特色的現代化產業體系，進一步全面深化改革，持續保障和改善民生，防范化解重點領域風險，維護社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務。

突出科技引領——在構建現代化產業體系上攻堅突破

狠抓產業培育。聚焦“三個轉變”，推進產業多元發展、產業能級擴張、產業層次提升，加快打造新質生產力。做大優勢產業集群，全力做大做強“五個百億級”產業集群。全年煤炭產量突破2480萬噸。以“煤頭化尾”為抓手，延伸煤化工產業鏈條，加快國能寶清2000噸褐煤蠟項目建設。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，大力引育糧食及農畜產品加工龍頭企業，主要農產品加工轉化率達到68%，農產品加工業營業收入增長6.5%；加快發展新興產業，以新材料、新能源及應用和四大經濟等新興產業為方向，建設和謀劃一批石墨新材料、釩資源開發利用、腐植酸深加工、綜合儲能、綠色氫能等未來新興產業；推動企業穩產增效，實施“五大”助企行動，新增營業收入超億元企業5家，儲備設備更新項目200個以上，實施技改項目30個，新入規企業15戶。

強化項目支撐。開展“三提行動”，打造高質量發展強引擎。實施招商引資提效行動，完善“三單一書”，組建專業招商小分隊，精準開展敲門招商、產業鏈招商、以商招商，實現招商引資質量效率“雙提升”。全年實際利用內資和直接利用外資分別增長30%和10%，新簽約項目50個以上；實施項目建設提速行動，組織春秋兩次項目開工，緊盯“三率”，完善“五個一批”項目推進機制，開展“四比四看”活動，全年儲備重點項目50個以上；開復工省重點項目45個，完成投資55億元；投資500萬元以上產業項目125個，完成投資70億元；實施產業園區提升行動，強化園區基礎建設，完善配套服務功能，支持市經開區發揮火車頭作用，推動四個縣省級園區提檔升級。

實施科技驅動。強化新質生產力創新源頭供給，國家級和省級科研院所、科創研發平臺、重點實驗室達到10家以上，產業技術創新聯合體達到20家以上，高新技術企業達到50家以上，推動科技成果轉移轉化9項以上。新入庫科技型中小企業80家以上。推動數智賦能產業升級，科研經費投入增長10%以上。深入實施“金融支持產業發展、服務促進消費”專項行動，全年貸款余額增速高于全省。

聚力增產增效——在建設現代化大農業上攻堅突破

扛牢糧食安全重任。開展糧食產能提升行動，黑土耕地保護利用示范區和綠色食品認證面積分別達到292萬畝、435萬畝，墾地合作示范區面積達到50萬畝以上。主要農作物良種覆蓋率100%，農業機械化率達到98.7%，畜禽糞污綜合利用率達到85%，秸稈綜合利用率達到91%以上。

持續壯大特色產業。實施特色農產品高質量振興計劃。大力發展畜禽產業，生豬、肉牛出欄量、大鵝飼養量分別增長5%、4%和8%。突出發展鮮食玉米產業，種植面積增長5%。積極發展棚室和菜園經濟，設施農業面積增長5%。壯大林下經濟。

狠抓優勢品牌培育。實施農產品品牌精品培育計劃，推進寶清白鮮皮、鮮食玉米申報地理標志產品，饒河東北黑蜂地理標志保護示范區通過國家級驗收。讓雙鴨山農產品叫得響、走得遠、賣得好“火爆出圈”。

著力擴大需求——在有效提振消費上攻堅突破

激發有潛能的消費。實施提振消費專項行動。增收減負擴大消費，多渠道增加居民收入，提升消費能力、意愿和層級；改造提升傳統消費，持續打造“一刻鐘便民生活圈”，開展年貨節、冰雪消費季、汽車展等促消費活動，舉辦“小吃節”“啤酒節”等主題餐飲活動，集聚“煙火氣”；培育壯大新型消費，積極發展首發經濟，加快發展中醫康養、智慧養老等銀發經濟，挖掘冰雪運動、冰雪旅游等冰雪經濟潛力。完善電商孵化基地功能，電商零售額增長10%以上。

做大有優勢的外貿。加快打造向北開放新高地重要節點城市。加強基地建設，推進陸港型物流樞紐和生產加工基地項目招商落地，力爭中國（黑龍江）自貿試驗區雙鴨山協同發展先導區、跨境電商綜合試驗區、邊民互市貿易進口商品落地加工試點獲批；提升口岸功能，增加進境糧食、肉類、中草藥、水生動物等指定監管場地，擴大木材、糧食、礦產和機電化工、果蔬、冰鮮水產品等進出口規模；擴大區域合作。深化“雙佛合作”，強化與發達地區對接合作，支持農墾、森工、龍煤、國電、大唐等企業發展。

培育有特色的旅游。推動旅游資源產品化、旅游產品市場化，加快打造生態康養旅游目的地城市。打造旅游品牌，聚焦全域全季旅游，大力發展生態康養游、抗聯紅色游、知青探訪游、農業觀光游、冬季冰雪游，辦好第四屆特色文化旅游產業推進大會，打造“暢游天地間、多彩雙鴨山”文旅品牌。提升產業化水平，加快景區景點市場化轉型；完善服務功能。推進市旅游集散地建設。

擴大有效益的投資。堅持早謀劃、多爭取、快開工，在高標準農田、水利工程、重大基礎設施、城市更新等領域爭取和實施一批國家和省支持項目。新建高標準農田40.7萬畝。實施河流治理項目12個。治理侵蝕溝151條、水土流失面積62平方公里。爭取雙寶高速開工建設，加快國道同哈公路友誼過境段建設，建設農村公路100公里。

全面深化改革——在增強發展內生動力上攻堅突破

以更高標準優化營商環境。承接落實好國家、省重點改革任務。實施優化營商環境對標提升行動，推動數字賦能政務服務提檔升級，深化“高效辦成一件事”改革，力爭整體評價水平進入全省優秀行列。開展規范涉企執法專項行動，強化“雙隨機、一公開”監管。建立涉企訴求“1+1+N”部門聯動機制，高效解決企業群眾急難愁盼問題。全國城市信用監測排名進入百強。

以更實舉措壯大民營經濟。嚴格落實市場準入負面清單制度，實施服務民營企業大走訪行動，健全民營企業解難紓困機制，支持和鼓勵更多企業家精耕主業、引領行業、勇創大業。

以更大力度發展縣域經濟。實施強縣富民工程，推動人口集聚、產業集中、功能集成，形成各具特色、優勢互補的縣域經濟發展格局。實施主導產業培育行動，每個縣打造1個首位產業和1至2個特色產業集群。實施縣城擴容提質行動，全面提升縣域發展承載力。縣域地區生產總值增長6%以上。

提升城鄉品質——在打造生態宜居環境上攻堅突破

優化城市宜居功能。持續推進城市更新行動，統籌推進城中村改造、危舊房改造，改造老舊小區3個。謀劃推進熱源項目，改造管網48.6公里。暢通背街巷道微循環；實施城市品質提升行動，啟動綠地公園建設，改擴建房車營地。提標改造北秀公園、承平湖公園、蓮花湖公園，完善廣場設施功能。開展“兩邊一周”增綠行動；提升城市精細化管理水平，開展“十整治”行動，提升城市“顏值”。垃圾分類收集點改造和新建率達到50%，縣區城鎮生活垃圾分類覆蓋率100%。打造一批智慧物業樣板小區。

加快建設和美鄉村。探索在中心村鎮建設集中居民區。深入實施鄉村振興戰略，堅持“抓兩頭、帶中間”，每個縣區每年打造示范引領村2至3個、薄弱改造村2至3個。

加強生態環境建設。鞏固提升“生態總長制”實效，持續打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰，空氣質量優良天數比率達到95%以上；打好碧水保衛戰，推進河湖庫“清四亂”，6個地表水國考斷面水質均達到考核目標；打好凈土保衛戰，開展土壤污染源頭防控行動，受污染耕地安全利用率保持100％。歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程全部竣工。

增進民生福祉——在提高人民生活品質上攻堅突破

提高社會保障水平。開展“10＋N”就業服務活動，新建“家門口”就業服務站20個，開展職業技能培訓5000人次，城鎮新增就業1.3萬人以上。推進養老、工傷、失業和醫療保險擴面。全面構建以社區輔助居家養老為主體、機構養老為補充、醫養康結合的養老服務體系，探索建立“2＋6＋2”居家養老服務機制，打造示范型養老機構。

強化公共服務供給。辦好人民滿意教育，構建“五好教育”新形態。深化市域產教聯合體建設，市第三十一中學教學樓、市特殊教育中心投用，維修改造薄弱學校10所；推進健康雙鴨山建設，全面提升醫療診治和服務水平。市托育綜合服務中心投用，市中醫院異地新建項目完成土建工程；提高文化服務水平，完善提升城市“15分鐘健身圈”，建設九陽路全民健身體育主題公園，新增健身綠道3條，舉辦全市中小學生運動會。

筑牢安全發展防線。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，加強智慧應急建設，完善立體化、信息化社會治安防控體系，構建“專業+機制+大數據”新型警務運行模式。深化國防動員和雙擁共建，鞏固全國雙擁模范城創建成果。

2025年，多彩美麗雙鴨山涌動著改革創新的澎湃活力，升騰著中國式現代化的萬千氣象。

本版圖片均為資料片