亓利

在全黨開展黨紀學習教育，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。要準確把握這次黨紀學習教育的目標要求，教育引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。要在學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》上下功夫見成效，常敲思想警鐘、常緊紀律之弦、常存敬畏之心，不斷提高黨性修養和拒腐防變能力。

持續加強黨的紀律建設

黨的十八大以來，全面從嚴治黨深入推進，不斷將紀律和規矩挺在前面。黨中央先后于2015年、2018年兩次修訂《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），2023年12月19日，中共中央發布了第三次修訂的《條例》，于2024年1月1日起施行。《條例》是管黨治黨的重要基礎性法規，本次修訂《條例》是促進全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的必然要求，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，是堅持問題導向、用嚴明的紀律管全黨治全黨的現實需要，是總結從嚴管黨治黨經驗、實現與時俱進的實踐要求，體現了不斷把全面從嚴治黨的豐富理論和實踐成果上升為制度規范、轉化為紀律要求，實現黨的紀律建設與時俱進。

從嚴抓好黨的紀律建設

新修訂的《條例》共3編，11章，158條，22000余字。與2018年修訂的《條例》相比，新增16條，修改76條。

第一編是總則，包括總體要求和適用范圍，違紀與紀律處分，紀律處分運用規則，對違法犯罪黨員的紀律處分，其他規定等，共5章，48條。總則具有基礎性和統領性作用。與2018年的《條例》相比，總則新增5條，修改26條。總則部分：一是在原有“堅決維護習近平總書記黨中央的核心，全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導”基礎上增寫了堅決維護“以習近平同志為核心的” 黨中央權威和集中統一領導的表述。二是在指導思想中增寫“弘揚偉大建黨精神”“堅持自我革命”“為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強紀律保障”等內容。三是在第三條總體要求中增寫了“堅守初心使命”“切實踐行正確的權力觀、政績觀、事業觀”等內容。四是在第四條黨的紀律處分工作遵循的原則里新增“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”和“執紀執法貫通”等內容。五是在第七條新增三個重點查處：重點查處黨的十八以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規定精神的問題。

第二編是分則，包括對違反六大紀律行為的處分規定，共6章，106條。與2018年的《條例》相比，新增12條，調整1條，修改48條。

《條例》第六章（第49條至76條，共28條）是“對違反政治紀律行為的處分”規定。《條例》充分體現出政治紀律的重要性，在六大紀律中規定最多，篇幅最大。在完善保障黨中央政令暢通的條款方面，增寫對“不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義行為”的處分規定。將“貫徹黨中央決策部署只表態不落實”行為由違反工作紀律調整到違反政治紀律。為完整準確全面貫徹新發展理念，推動高質量發展，《條例》新增了第五十七條規定：“黨員領導干部政績觀錯位，違背新發展理念、背離高質量發展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。”將“搞勞民傷財的‘形象工程’‘政績工程’的”違紀行為納入政治紀律條款，且規定從重或者加重處分。同時，增加對搞政治攀附、結交政治騙子等行為的處分規定；增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題報刊、書籍、音像制品、電子讀物、網絡資料，情節嚴重行為的處分規定，進一步完善對黨員信仰宗教、個人搞迷信活動行為的處理處分條款。

《條例》第七章（第77條至93條，共17條）是“對違反組織紀律行為的處分”規定。這里充實了對因私出國（境）中無正當理由超期未歸等行為的處分規定，引導黨員干部摒棄個人主義、自由主義，增強組織觀念。

《條例》第八章（第94條至121條，共28條）是“對違反廉潔紀律行為的處分”規定。在這里完善了違反中央八項規定精神行為的處分規定，增寫以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款，充實對違規接待、濫發福利、未經批準租用借用辦公用房等行為的處分規定；加強了對黨員干部全方位管理和經常性監督，完善對黨員干部離職或者退（離）休后違規從業行為，以及利用原職權或者職務上的影響為親友謀利行為的處分規定。

《條例》第九章（第122條至129條，共8條）是“對違反群眾紀律行為的處分”規定。規定對侵害群眾利益的行為；欺壓群眾、充當黑惡勢力“保護傘”的行為；漠視群眾利益的不作為、亂作為；侵害群眾知情權的行為的處分。

《條例》第十章（第130條至149條，共20條）是“對違反工作紀律行為的處分”規定。為力戒形式主義、官僚主義，增寫了對“脫離實際，不作深入調查研究，搞隨意決策、機械執行”“違反精文減會有關規定搞文山會海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔”等行為的處分規定。

《條例》第十一章（第150條至154條，共5條）是“對違反生活紀律行為的處分”規定。規定了三類違紀行為：生活奢靡腐化的行為；不重視家風建設的行為；違反家庭倫理和社會公德等行為。

以嚴明紀律管全黨治全黨

新修訂的《條例》具有鮮明的特點。一是突出理論轉化。這次新修訂的《條例》最重要的成果，就是將習近平總書記關于推進黨的自我革命，健全全面從嚴治黨體系，全面加強黨的紀律建設的重要論述轉化為紀律要求。這是我們黨把理論創新成果轉化為制度規范的內在邏輯的體現。二是堅持問題導向。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了歷史性成就，但同時，管黨治黨仍面臨一系列問題，因此《條例》新增寫的諸多內容，都有極強的針對性，是堅持問題導向的呈現。三是持續嚴的信號。不僅強調“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”，而且在全鏈條全周期全覆蓋上持續用力，還規定了比國法更嚴格的要求，再次釋放出以嚴明紀律管全黨治全黨的鮮明信號。

【作者單位：中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學院），作者系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員】