牡丹江和音樂器有限公司生產現場。

牡丹江恒豐紙業股份有限公司智能化生產車間。

牡丹江等離子體物理應用科技有限公司生產車間。

牡丹江萬鼎乳業有限公司生產車間。

小提琴文化長廊。

綏芬河鐵路貨場。曲藝偉攝

鏡泊湖風景區吊水樓瀑布。陳守政攝

□張樹永 德健宇 本報記者 劉曉云

牡丹江市把能力作風建設與落實全年重點工作任務結合起來，與推動牡丹江經濟社會高質量發展結合起來，全面貫徹落實省市第十三次黨代會和全會精神，找準攻堅點、打好組合拳，推動產業發展、項目建設、招商引資、開發開放等各項工作快速發展，以能力作風建設成效助推經濟高質量發展。

全市依托獨特的區位優勢和良好的產業基礎，深度融入共建“一帶一路”，全面參與中蒙俄經濟走廊建設，全力穩外貿、拓市場、優環境、暢通道，對外貿易實現量質“雙提升”，開放步伐不斷加快。

招商引資持續發力

“我們始終把招商引資作為推動轉型升級的主要抓手和項目建設的‘源頭活水’，精準繪制并動態優化招商引資圖譜，通過招大引強等精準招商策略持續發力，成果顯著。”日前，牡丹江市經合局負責人介紹，截至4月末，全市新簽約億元及以上招商引資項目77個，同比增長79.1%，完成全年計劃130個的59.2%。

據介紹，為推動項目招引提質增效，年初以來，全市上下在“招大引強”上下功夫。以“六強企業”為重點目標，瞄準長三角、珠三角、京津冀、成渝等經濟發達區域，緊盯龍頭企業、產業鏈關鍵環節，充分發揮牡丹江招商引資發展定位、產業體系、區位交通等方面優勢，從資源整合、產業鏈延伸、產業集群發展等方面，開展產業鏈精準招商，實現招大引強新突破。搶抓投洽會、進博會等國內大型展洽會和全省重大集中簽約活動機遇，逐一制訂專項參會方案，有針對性地開展項目謀劃和招商對接，著力引進各產業領域的世界500強、中國500強和產業鏈頭部企業，吸引更多優質項目落戶該市，擴大展會招商成效。

同時，牡丹江面向國內發達地區和俄、日、韓等重點國家，用好面向國際國內兩個市場兩種資源的區位優勢，積極尋求合作機遇、投資項目，開展對接央企、對接商會、對接企業等多種形式招商考察活動，組織專題產業招商宣傳推介活動，力爭洽談引進一批重點企業、簽約落地一批重大產業項目。

深入貫徹落實廣東省與黑龍江省共同提出的龍粵俄“兩國三地”創新合作模式，依托東莞企業技術市場優勢和牡丹江對俄區位優勢，圍繞強化產業補鏈、強鏈、擴鏈，降低生產成本和共同開發國內國際市場，充分利用該市的境內外資源和產業基礎，推動東莞企業開辟境外市場，實現生產前移和產業轉移，共同建設了國內國外合作平臺。目前，國內已帶動陽明區承接軟包家居產業園，西安區轉移東莞市軟體家具制造數字產業園項目；穆棱市境外木業加工園區已建成并投入使用。

第三十二屆哈洽會期間，牡丹江市參加及舉辦第一屆中俄地方經貿合作大會（牡丹江市招商推介）、綏芬河中俄項目推介對接交流會、俄濱海邊疆區日開幕式、“濱海邊疆區和黑龍江省在農業領域的合作前景”行業圓桌會議、“濱海邊疆區交通運輸和物流綜合體，阿爾喬姆（陸港）項目”行業圓桌會議等20余項活動。

項目建設快馬加鞭

4月7日，牡丹江市219個重點項目集中開工，開復工率62.6%，高于去年同期6.3個百分點，年度計劃投資140.6億元，同比增加35.9億元。

5月31日，牡丹江市2023年第二批重點項目在所屬縣（市）區和牡丹江市開發區集中開工。本次活動集中開復工重點項目61個，總投資102.2億元，年度計劃投資36.9億元。包含了生物經濟、林木林紙、現代物流、加工制造等領域的項目，為牡丹江振興發展注入了新動能。截至目前，全市重點項目開復工率達到77.5%，比4月底提高16.3個百分點。

一輛輛工程車輛忙著裝卸砂石，一旁的山坡地上，幾臺挖掘機揮舞著“長臂”作業。日前，在牡丹江海林市林海水庫工程施工現場，工人們正緊張有序地施工作業。

“我們正在開挖導流洞進出口，為2024年水庫大壩主體工程實施創造條件。”項目經理李振華介紹，水庫大壩設計為常態混凝土重力壩，壩軸線全長521米，壩頂高程497.5米，最大壩高57.5米，是省內目前在建最高的常態混凝土重力壩。

林海水庫工程是一座以城市供水為主，結合防洪和灌溉，兼顧發電等綜合利用的大型水利樞紐工程，是全省規劃實施的5個“國家150項重大水利工程”之一，也是水利部重點推動的55項重大水利工程之一和“龍江水網”重要節點性工程。項目總投資超過38億元，建設周期為4年，預計2027年建成，今年計劃完成投資8.4億元。

在牡丹江樺林化工園區，總投資43億元的奧豐高性能碳基新材料產業基地項目正加緊推進。

據了解，奧豐高性能碳基新材料產業基地項目集科研、生產、國際合作為一體，主要生產天然球形石墨、天然石墨綠色提純、天然石墨負極材料、硅碳負極材料、納米硅等產品。整體項目分三期建設，其中一期投資12.3億元，目前已完成投資7.8億元。項目建成后可實現年產值約30億元，實現稅收約1.65億元。

“自項目建設以來，牡丹江經開區多方協調，幫助解決建設過程中遇到的困難。“公司技術副總楊林介紹，三條球形石墨生產線于5月投產，計劃年產1.1萬噸天然石墨負極材料。

建立常態化調度機制，全力推動項目建設提速增效。牡丹江各地各部門緊盯“四率”目標（項目開工率、資金到位率、投資完成率、按期竣工率），“一把手”親自調度，落實好“市級領導包保+推進責任單位+項目建設單位”三級項目推進機制，常態化實施“日監測、周調度、旬通報、月總結”制度。

牡丹江市發改委相關人士介紹，致力于加快推進重點項目建設、力爭全市經濟高質量發展，該市聚焦全省“4567”現代化產業體系，全力以赴謀劃大項目、招引大項目、啟動大項目，圍繞蒙牛集團萬頭有機牧場集群和奧豐高性能碳基材料產業基地，精心打造乳品制造和石墨精深加工兩個百億級產業鏈；搶抓“雙碳”戰略機遇，加快新能源產業布局，全力推進海林海浪河、林口建堂2處抽水蓄能項目及總投資120億元的7處風電項目開工落地，爭取為龍江振興發展作出新的更大貢獻。

對外開放活力更顯

“今年以來我市搶抓機遇加快發展開放型經濟，口岸過貨量同比實現全面增長。”牡丹江市口岸辦負責人介紹，截至5月底，全市口岸過貨量達到405.5萬噸，同比增長8.7%。其中, 綏芬河公路口岸、東寧公路口岸過貨量同比分別增長95.6%和94%。

統計數據顯示，今年1至5月，經牡丹江市口岸入境的貨物量為363.4萬噸，同比增長5.0%；經該市口岸出境的貨物量為42.1萬噸，同比增長55.7%。牡丹江市商務、海關等部門相關人士表示，今年各級政府出臺優惠政策促進經濟運行整體好轉，全市進口能源資源類商品的數量和批次明顯增多，出口商品數量也大幅增長。

此外，截至4月底，牡丹江市外貿進出口總額完成87億元，總量位列全省第3，同比增長18.4%，增速位列全省第7。其中，出口總額完成38.5億元，同比增長32.6%；進口總額完成48.5億元，同比增長9.2%。預計上半年，全市外貿進出口總值完成152億元，同比增長25%。

沿邊開放是牡丹江的最大優勢。牡丹江邊境線長210公里、有4個國家一類口岸。推進高水平對外開放，首先是要在經貿合作上求突破。口岸旅檢通道一恢復，牡丹江就立即組織經貿考察團赴俄洽談合作，雙方交流迅速升溫；在用好開放平臺上求突破。牡丹江持續推動自貿區、綜保區、互貿區等重大平臺“一區引領、多區聯動”發展，充分釋放政策疊加效應；在外貿擴量提質上求突破。該市緊盯國際市場需求調優出口商品結構，突出發展進口落地加工項目。

向開放要活力。近年來，牡丹江依托獨特的區位優勢和良好的產業基礎，深度融入共建“一帶一路”，全面參與中蒙俄經濟走廊建設，聚焦國內國際雙循環，全力穩外貿、拓市場、優環境、暢通道，對外貿易實現量質“雙提升”，開放步伐不斷加快。

對外開放活力持續釋放。自貿試驗區綏芬河片區累計形成制度創新案例168項，外貿進出口總額占黑龍江自貿試驗區的40%，自貿試驗區“一區引領”，綜保區、邊合區、保稅物流中心（B型）、出口消費品加工區等各功能區“多區聯動”的開放平臺體系逐漸形成。域內7個省級以上開發區與13個境外園區實現聯動發展，境外園區入駐企業達到100戶，累計投資20.37億美元，境內外園區互為原材料供應通道、互為進出口加工基地、互為銷售市場的跨境連鎖加工格局加速形成。

營商環境不斷優化

“以前，我們企業辦理貸款業務，從提出申請、審批到拿到資金，最快也得需要15天到20天的時間。現在上門服務，從簽訂貸款協議，到拿到資金，只用了2個小時，1000萬的流動資金就到了企業賬戶，為我們解決了實實在在的困難。”今年初，牡丹江祥豐塑業有限公司副經理李子和開心地告訴記者。

祥豐塑業年初與長春、北京和深圳等地客商簽訂了價值4500萬元的塑料薄膜供貨合同，生產訂單排到了2024年的6月。企業要擴大生產規模，急需再上一條生產線和購買原材料，資金缺口是1000萬元。

正當企業犯愁的時候，趕上穆棱市農村信用合作聯社的“敲門入企小分隊”到企業現場辦公，當天下午簽訂完《流動資金借款合同》，企業很快拿到了所需資金。

項目不僅要招得來，更要落得下、發展好。牡丹江市不斷優化營商環境，制定出臺招商引資優惠政策，在土地、環境、用電、用工等方面給予政策支持，全方位為項目落地發展保駕護航，讓企業放心投資、安心發展。

特別是全市包聯企業“敲門行動”開展以來，牡丹江強化落實確保實效，通過實地走訪、行業座談會、電話溝通、視頻連線等方式，對接全市市場主體，覆蓋率達到100%，幫助企業達產增產，保障各項政策落地見效。

服務企業更加精準。牡丹江堅持問題導向、結果導向，一企一策、對癥下藥，全力破解企業發展過程中遇到的資金、土地等要素制約。

牡丹江經濟技術開發區持續致力于降低企業水、電、氣、運輸等生產要素成本，提高產品競爭力，營造良好的營商利企環境。開發區在全省首批成立售配電公司，進一步降低企業用電成本；針對愛海科技5G大數據項目，多次赴省相關部門，爭取到大客戶直供電政策，享受全市最低電價；為有效改善天然氣價格高、蒸汽價格居高不下的現狀，開發區引入分布式能源島項目，為百威啤酒等企業直接將蒸汽價格由440元/噸降至310/噸；投資新建工業污水處理廠、鐵路專用線、物流綜合倉儲集散中心等項目，全面降低企業各種生產要素成本，提升企業競爭力。

牡丹江市營商局會同各職能部門及公共事業企業，全面整合水電氣熱、運輸、土地、勞動力、資本、技術、公共數據等企業發展和項目建設不可或缺的基礎性要素信息，綜合提供信息查詢、政策咨詢、業務辦理、政企交流、企業需求發布等服務。牡丹江惠企政策信息服務平臺中的全要素信息專欄，形成了政策信息、要素信息綜合供應網絡和“全流程、全要素”服務企業的新格局，有效提高要素獲取便利度，促進該市各類信息“直達”企業。

環境是軟實力，服務是硬招牌。在營商環境打造等政策落實上，牡丹江將進一步推動降低門檻優化服務，推動服務理念由“企業事”向“政府事”轉變，不斷優化政務服務方式，讓企業辦事更貼心暖心，實現“不用跑”“零跑動”。

本版圖片除署名外均由牡丹江市委新聞中心提供