城市新貌。

重點項目集中開工。

建設現場。

測土方備春耕。

“流動超市”。

保障供應。

□張樹永 德健宇 黑龍江日報全媒體記者 劉曉云

2022年，牡丹江市圍繞“能力作風建設年”活動，堅持以“思想大解放、能力大提升、作風大轉變”為目標，以振興發展成效檢驗能力作風建設成果，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，高質量高效率推進工作落實，擔起新使命、展現新作為，確保省第十三次黨代會精神落地見效。

高站位組織全面打響能力作風建設攻堅戰

牡丹江市委把開展好機關“能力作風建設年”活動作為推動高質量發展的重要舉措，堅持高站位謀劃、高標準部署、高效率推進，將機關“能力作風建設年”活動列入市委年度首要督辦事項。市委書記指導方案制定、跟蹤掌握進展情況、全程指揮把關定向。市委班子成員扛起雙重職責，既履行牽頭抓總職責，又扎實做好示范引領。領導小組辦公室主任和各專項組組長各司其職、靠前指揮、統籌調度、協同作戰。

先后召開市委常委會會議（領導小組會議）3次、專項工作會議5次，采取聽情況、評效果、議措施的方式，細之又細地研究確定方案內容和推進措施，切實做到環環相扣、無縫銜接，既全面承接省要求，又體現地方特色。

全市自上而下迅速召開啟動會議，及時組建領導小組和工作機構，精心制定的《實施方案》《攻堅破難計劃》《問題清單》率先通過省里審核。并設計《活動作戰圖》，實行掛圖作戰、靶向推進。

同時，建立市級領導包聯制度和專項工作周報制度，有針對性地強化指導推進措施，打好專項行動“組合拳”。監督問責組在“清風雪城”“民心網”等平臺開通能力作風監督專區，聚焦7個方面問題接受社會和群眾監督投訴；創建提升組開辟理論學習微講堂；執法司法服務提升組實施“一把手”政治能力提升計劃，將政法系統領導干部政治理論培訓納入全市干部教育體系，著力提高政治素質和決策水平。

實施鏈式推進機制保證各項任務落實

圍繞強化機關能力作風建設“四個體系”，牡丹江市建立以“一圖、一報、一刊、一督”為核心的鏈式推進機制，快節奏、無縫隙、高強度抓好能力作風建設各項任務落實。

設計硬態作戰圖，明確“怎么干”。牡丹江市委把全市《實施方案》及各《專項行動方案》《年度重點工作任務臺賬》《專項考核評價辦法》《走流程工作通知》等文件內容融入一張圖，制定《全市機關“能力作風建設年”活動作戰圖》，以10天為一個節點，分別列出領導小組辦公室及7個專項組每個月的具體任務、工作措施及目標要求，實行掛圖作戰、靶向推進，進一步壓緊壓實主體責任，打好“1+7”專項行動“組合拳”，項目化、工程化、清單化、效能化推進各項工作。3～4月共列舉任務34項，已完成31項。

實行固態周報，掌握“干沒干”。牡丹江市委堅持“啟動即加速、開局即問效”的原則，建立專項工作周報制度，由市能力作風辦每周末梳理匯總各專項組一周工作進展、亮點舉措、存在問題和下步打算等情況，及時報送領導小組成員參閱，并對薄弱環節進行重點督辦，確保在疫情防控形勢下工作不停滯。創建提升組試行與評優相掛鉤的學習積分制度，征集制約機關服務質效提升的問題線索3條，并及時核實反饋。執法司法服務專項組列出“三清單”，即專項行動問題清單、常態化頑瘴痼疾整治任務清單、“為群眾辦實事、為基層解難題”任務清單。

創建動態專刊，分析“干什么”。堅持做好上情下達、下情上傳、要情咨政工作，創建全市機關能力作風建設《專刊》，每周發布中央、省、市關于能力作風建設重要會議、重要文件、重要指示、領導講話精神摘要和其他地區經驗做法，以及近期全市工作推進情況、下一步重點工作任務提示等。同時，配套創建《簡報》、在“雪城先鋒”微信公眾號設置《機關“能力作風建設年”活動》專欄，不定期刊發基層能力作風建設的好經驗好做法好典型，為市領導小組加強全市能力作風建設頂層設計、統籌擺布推進各項工作提供有效參考，并通過曬出“成績單”，幫助各專項組和基層單位查擺不足、找準差距，促進相互學習交流和良性競爭，形成“比學趕超”濃厚氛圍。

強化常態督導，確保“干得好”。牡丹江市委突出目標導向、問題導向、效果導向，常態化組織開展機關能力作風建設專項督導檢查。研究制定中央、省、市各級《年度重點工作任務臺賬》，做到承接上級任務、推進本級任務、督辦下級任務心中有數。

堅持督重點、重點督，針對42個重點整治問題、32個攻堅破難計劃和25個創先晉位項目，常態化組織開展專項督導檢查，制定印發《關于開展機關作風專項監督檢查的通知》。健全領導責任、工作推進、考核評價、督導問責“四個體系”，將各地各單位能力作風建設安排部署、問題檢視、措施推進、整改實效等情況納入督辦問責范圍，系統安排部署季度調研督導、集中督促檢查和年度考核評價等工作，對活動推進不力、成效不明顯、走形式走過場的，及時通報批評、督促限期整改。

目前，已成立773個疫情防控督查組，通過明察暗訪，指出防控薄弱環節和干部能力作風等問題1509個；部署7個專項督查組，發現機關作風問題27個，并及時反饋、嚴厲查處。

多管齊下抓宣傳，突出正向引導。牡丹江市委注重用正面輿論引導人、鼓舞人、激勵人，靈活運用簡報、報紙、電視、廣播、網絡、微信等多種方式開展專題宣傳，面向社會報賬單、亮成績，接受群眾監督，引導全市機關能力作風建設活動走深走實。

高效統籌推進疫情防控和經濟社會發展

五月的牡丹江，正值花紅柳綠草長鶯飛，充滿了生機和活力。在各大工廠的車間內，機器轟鳴聲不絕于耳，工人們在生產線上緊張忙碌地加工產品……

近日，牡丹江市富通汽車空調有限公司賬戶上多出了38.9萬元。正當工作人員要查詢資金來源的時候，接到牡丹江市人社局打來的電話。原來是人社部門實施穩崗返還政策，采取“免申即享”經辦模式，為鼓勵企業穩定就業崗位而發放的穩崗補貼。

好雨知時節，潤物細無聲。富通汽車空調有限公司僅僅是牡丹江市穩崗政策持續發力、快辦直達援企紓困服務企業的一個縮影。

針對新一輪疫情對企業造成的較大沖擊，牡丹江迅速啟動2022年度失業保險穩崗返還發放工作，堅持早部署、早行動，最大限度為企業減負紓困。截至目前，已全部完成1716戶參保單位摸底，通過“免申即享”方式，為1380戶企業發放穩崗返還資金2736萬元，穩定崗位52178個。

在“能力作風建設年”活動中，牡丹江市把疫情防控作為當下的首要任務，統籌推進經濟社會發展，抓好春耕生產和重點項目建設。

牡丹江市委把實施攻堅破難計劃作為機關能力作風建設的“重頭戲”和“突破口”，創新實踐歷練載體，檢驗干部擔當表現，激發干事創業激情。

針對突發疫情難題，牡丹江市委組織部、市直機關工委印發《關于加強黨建引領疫情防控進一步健全完善組織體系的通知》，市直機關工委3月30日連夜發動69家市直單位下沉結對共建社區，配合開展區域核酸檢測；4月4日組織動員6000余名黨員干部與網格長對接，就地轉化為志愿者；4月7日以單位為單元建立志愿服務隊伍，“成建制”“組團式”精準支援城區薄弱部位，市直單位共有165支志愿服務隊3029名機關干部職工堅守在疫情防控最前沿。

愛民區建立“六包一聯”“三級聯動”工作體系，19名處級干部帶領800多名機關干部24小時在崗戰“疫”，在封控區和管控區全部建立臨時黨支部，組織黨員干部認領崗位，分別成立核酸檢測組、訴求解惑組、卡口值守組、物資保障組、環境消殺組等功能型黨小組，強化分級包保、分類管控，確保防控無死角，同時開通“民呼我應”服務熱線電話，為群眾解決疫情防控期間生活、就醫、保障等方面的實際困難。

牡丹江市商務局成立愛民區保供臨時工作組，抽調局機關精兵強將組建重點商貿企業保供組、重點行業保供組等4個專班小組，在進貨、運輸、配送、穩價上提供全方位保障，并積極號召商貿企業為愛民區捐贈生活物資，確保愛民區生活必需品供應充足、居民人心穩定。

針對春耕備耕難題，市委組織部連續制發《全市黨組織和黨員“下沉一線共抗疫情”的倡議書》《關于充分發揮組織部門職能作用堅決打贏疫情防控阻擊戰若干措施的通知》，動員4860名黨員干部到村屯報到，引導農戶在落實防疫舉措的基礎上，搶抓農時、春耕備耕，強化生產調度、經營物流和服務保障。

穆棱市委建立完善鎮、村、組三級黨組織春耕生產責任聯動落實機制，引導各類涉農經營主體抓好“基地布局、農資調動、訂單生產、市場拓展”等關鍵環節。東寧市委制定農資供應單位臺賬，通過“線上”方式，指導農民在做好疫情防控的同時積極落實秸稈離田、購種育秧、新建大棚、農機檢修、農資儲備等工作。陽明區委通過建立農耕指導微信群、黨員技術人員上門服務等方式，幫助59個村農民群眾把科學種植知識應用于生產實踐，既防止農戶扎堆聚集，又確保不誤農時。

針對項目建設難題，牡丹江抽調28名優秀干部組成7個招商專班，統籌19個職能部門成立全要素專班，構建立體式招商、聯動式審批、配套式服務、精準式幫聯“全鏈條”跟蹤服務體系，石墨烯、綠色食品加工、5G物聯網智能平臺等一大批重點產業項目落地建設。年初以來，全市引進域外資金66.43億元，同比增長249.9%，集中開復工重點項目205個，開工率56.3%，實現“開春即開工”。

針對民生保障難題，牡丹江優化完善就業創業、社會保障、勞動維權等“不見面”窗口服務措施82項，有效解決疫情管控期間群眾“急難愁盼”問題。

“哪里有人民需要，哪里就能做出好事實事，哪里就能創造業績”。眼下牡丹江廣大黨員干部正鼓足干事創業的精氣神，知責擔責、躬身入局，以高強能力、過硬作風為現代化牡丹江建設賦能，奮力走出全面振興全方位振興新路子。

本版圖片均由牡丹江市委新聞中心提供