□文/攝 方爽 本報記者 蔡韜

經營主體的“增”，源于經濟發展的“活”，更來自營商環境的“變”、辦事審批的“簡”。南崗區市場監督管理局以營商環境優化提升“一號改革工程”為牽引，深入開展“窗明政通”行動，創新打造“在南崗無難事”助企服務品牌，持續優化營商環境，為經營主體解煩憂、添活力。去年，南崗區新登記經營主體33188戶，同比增長16.31%。經營主體總量、新增企業數量、新增個體工商戶數量3個賽道上，繼續領跑全省各區（縣）。

發放證照。

統一標準規范 提升服務品質

南崗區市場監督管理局堅持從執法服裝規范、儀容儀表規范、儀態規范、語言規范等細節入手，全面規范各窗口單位服務行為。各窗口單位統一設置“一號崗”，實行“AB崗制度”，工作期間全程視頻監控并錄像，避免工作缺位、越位、不到位，保證服務的連續性。

為進一步提升服務質量，南崗區市場監督管理局常態化組織開展業務大講堂，以講促學、以學賦能，不斷提升工作人員的業務能力和服務水平。對全局143個政務服務事項實行清單式管理，對每個事項的各類辦事情形進行細化，實現行政許可事項辦理流程、提交材料、審批時限、解釋口徑“四個統一”，為群眾和企業提供更加清晰、便捷的服務指南。

優化審批流程 創新服務模式

哈爾信連鎖超市有限責任公司兩家門店、中央紅小月亮超市有限責任公司5家門店，僅用1個工作日就順利辦理了食品經營許可證增加烤腸、加熱包子、關東煮等熱食類簡單制售經營項目。哈爾信連鎖超市有限責任公司門店負責人明先生說：“這些簡單制售項目都是附近上班族早餐夜宵必備食品，增設這些項目不僅解決了市民的飽腹問題，更為超市吸引了客源。為快捷審批點贊。”

南崗區市場監督管理局積極創新服務模式，推出一系列便民利企舉措。其中，“靠前服務、證前指導”工作舉措，避免以往辦理時存在的盲目進行裝修、反復修改、耗時費力等問題。截至目前，已服務市場主體26家。針對全區藥品零售企業數量多、分布廣的特點，對現有藥械許可業務進行流程再造，創新推出“藥械許可聯辦”改革舉措，實現“一份資料、一次檢查、一次辦結”，辦事時間縮短60%。截至目前，已有106家藥店通過“聯辦審批”方式同時取得藥械許可。

圍繞服務經營主體全生命周期，深入推進企業開辦、變更、歇業和注銷“高效辦成一件事”改革，全面推動落實企業信息變更“一件事”和企業注銷登記“一件事”改革，通過多表合一、一表申報、整合優化事項，不同事項相同的證明材料免于重復提交等方式，進一步降低制度性交易成本。全面推行“無人工干預智能審批”模式，實現企業開辦“一口受理、一口送達、全程聯辦、全程網辦、全程免費”。積極開展主動服務、幫辦代辦服務，充分利用注冊登記網上辦、一次辦、全城通辦、承諾即辦等登記模式，不斷提高企業用戶滿意度。

推行“企業開辦+N” 拓展服務渠道

推行“企業開辦+銀行”服務，充分發揮銀行網點服務優勢，在多家銀行設置企業全鏈條政銀服務專區，為企業開辦提供全鏈條幫辦代辦服務，并配有預約開戶、普惠金融等多種服務。推行“企業開辦+園區”服務，在規模較大的孵化器內設置開辦企業服務區，投放商事登記全業務自助一體機，并配有便民電腦和導辦幫辦人員，打破經營者辦理業務的時間和地域限制，讓園區內企業輕裝前行。推行“企業開辦+經營”服務，把“企業找服務”變“服務找企業”。

“太感謝了，如果不是你們的靠前服務，我們根本來不及參與招標。在這里投資興業我們有信心。”廣東省福東飲食管理有限公司哈爾濱分公司負責人周迎新在領取食品經營許可證后第一時間送來錦旗以示感謝。作為省重點招商引資企業，該公司計劃參與采購項目，投標時間緊，未取得食品經營許可證的申請人一時亂了陣腳，申辦屢屢“卡殼”。南崗區市場監管局得知情況后，立即啟動“一企一策”工作方案，采取“全程幫辦代辦”的方式，安排專人“一對一”指導，助力企業如期順利參加競標。

充分發揮市場監管部門的職能優勢，建立“窗口吹哨、科室報到”工作機制，幫助企業無縫對接“一站式質量服務站”“一站式信用服務站”“一站式誠信服務站”等服務平臺。通過組織專家深入企業幫助解決生產難題、為企業提供一對一服務等方式，實現了政務服務供給與辦事企業需求的“雙向奔赴”。

賦能行業發展 延伸服務深度

南崗區市場監督管理局充分發揮行政審批窗口“營商環境前哨點”作用，對重大項目、重點工程、招商引資企業等開辟綠色通道，提供材料預審、專業指導、全程跟蹤、容缺受理等定制服務。積極鼓勵引導具有一定規模的優質個體工商戶轉型升級為企業，允許個體工商戶保留原字號、行業特征，為“個轉企”登記提供政策解讀、業務指導、幫辦代辦等綜合服務，去年共辦理“個轉企”登記52家。

在支持企業創新發展方面，南崗區市場監督管理局積極幫助企業把商標、專利、股權等知識產權“軟實力”轉化為信用金融“硬資產”，有效緩解中小微企業“抵押少、融資難”的困境。通過線上線下“走流程”服務，主動傾聽企業意見需求，及時發現并解決問題，推出“熱食類簡單制售審批改革”“企業年報信息推送”等便企服務，得到企業一致好評。

深化作風建設 提升服務質效

優化營商環境是一項長期而艱巨的任務。南崗區市場監督管理局全面復盤各類市場主體在準入、準營、退出中的難點堵點問題，制定了南崗區市場監督管理局“窗明政通”作風效能專項提升行動12項工作舉措。通過持續打造“素質、效率、陽光、清風”四個窗口，在全省樹立了市場監管領域行政審批的“南崗樣板”。

在加強作風建設方面，南崗區市場監督管理局緊盯“窗口”微腐敗問題，對窗口辦事人員讓群眾反復跑多頭跑、以權謀私等關鍵問題開展監督檢查；暢通評價渠道，開展線上服務“一事一評”、線下服務“一次一評”，廣泛收集群眾的意見建議，直面受理群眾訴求。通過設立“辦不成事”熱線等方式，該局及時感知群眾訴求，精準定位問題根源，并對癥下藥，切實解決群眾辦事過程中的難點痛點問題。